Верховный суд Республики Карелия

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: Ctr+F |

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

по делам о лишении родительских прав, ограничении

родительских прав, восстановлении в родительских правах

Согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей (ч. 1 и ч. 2 ст. 38).

Это согласуется с положениями Конвенции ООН о правах ребенка (принята Государственной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступила в силу для СССР 15.09.1990 года), согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, поскольку ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения .

Согласно ст. 19 названной Конвенции Российская Федерация обязана принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в РФ одной из приоритетных целей государственной политики в интересах детей называет формирование правовых основ гарантий прав ребенка, гарантированное осуществление прав детей, закрепленных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, восстановление их прав в случае нарушений, а также защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.



Одной из эффективных процедур для таких мер защиты является предусмотренная Семейным кодексом РФ судебная процедура лишения родительских прав (ст. 69), ограничения в родительских правах (ст. 73), а также восстановления в них (ст. ст. 72, 76).

В целях обеспечения наиболее полной защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, а также правильного и единообразного применения судами норм Семейного кодекса РФ, регулирующих указанные правоотношения, Пленум Верховного Суда РФ дал соответствующие разъяснения в Постановлении от 27 мая 1998 г. N 10 О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей .

Районными (городскими) судами Республики Карелия за первое полугодие 2009 года рассмотрено 341 дело указанной категории. В результате проведенного обобщения были проанализированы частота и правильность их рассмотрения, выявлены процессуальные особенности, на которые судам следует обращать внимание при разрешении данных споров.

Большую часть из рассмотренных — 296 — составили дела о лишении родительских прав, в том числе с вынесением решений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявленных требований — 274 дела, что составило более 80%. За указанный период были лишены родительских прав 295 лиц в отношении 319 детей. Вынесено 17 решений об отказе в удовлетворении требований о лишении родительских прав. В связи с отказом от иска или утверждением мирового соглашения производство прекращено по 5 делам.

За этот же период судами рассмотрено 11 дел о восстановлении в родительских правах, в том числе с вынесением решений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявленных требований — 8 дел. Восстановлены в правах 10 родителей в отношении 14 детей. Отказано в удовлетворении заявленных требований по 3 делам.

По делам об ограничении в родительских правах за указанный период судами республики рассмотрено 32 дела, в том числе с вынесением решений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявленных требований — 30 дел. Ограничено в правах 36 лиц в отношении 40 детей. Отказано в удовлетворении заявленных требований по 2 делам.



По 2 делам вынесены решения об отмене ограничения в родительских правах.

Проведенное обобщение показало, что суды республики в основном правильно разрешают дела данной категории.

В кассационном порядке из всех вышеперечисленных рассмотрено 14 дел, из них по делам о лишении родительских прав — 12, по делам об ограничении в родительских правах — 2 дела.

Суд кассационной инстанции оставил без изменения 9 судебных постановлений, отменил 2 решения с направлением дел на новое рассмотрение, по 1 делу отменил решение с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, по 2 делам прекратил производство.

Наибольшее количество дел данной категории за указанный период было рассмотрено Петрозаводским городским судом (84 дела) и Сегежским городским судом Республики Карелия (42 дела). 22 дела рассмотрено Сортавальским городским судом, по 19 дел — Кондопожским и Олонецким, 18 — Прионежским, 16 — Медвежьегорским, 14 — Лоухским, 13 — Кемским, по 12 — Муезерским и Беломорским, 10 — Суоярвским, по 9 — Пряжинским и Лахденпохским, по 8 — Пудожским и Питкярантским, 7 — Костомукшским, 6 — Калевальским. Примечательно, что больше всего дел об отмене ограничения в родительских правах и восстановлении в родительских правах рассмотрено именно Калевальским судом (3 дела).

В основном, иски о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах в интересах несовершеннолетних детей предъявлялись к лицам в возрасте от 30 до 35 лет, однако имелись случаи, когда лишению родительских прав или ограничению в родительских правах подвергались родители, возраст которых составлял 17-18 лет (Сегежский городской суд, Сортавальский городской суд). При этом несовершеннолетние дети, в отношении которых родители были лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, в основном, имели возраст от 1 до 8 лет, однако небольшое количество дел данной категории рассматривалось судами республики и в интересах несовершеннолетних детей более старшего возраста (16-18 лет).



Что же следует учитывать судам при рассмотрении дел указанной категории?

Во-первых, эти дела подсудны районным судам и не могут быть рассмотрены мировыми судьями.

— Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, при подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

— Также при подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

— При рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор.

— Независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

— Ребенок имеет право быть заслушанным в ходе судебного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 Семейного кодекса РФ). Вместе с тем следует избегать проведения опроса ребенка в официальной атмосфере судебного процесса. Разговор с ребенком по интересующим суд вопросам могут провести вне суда органы опеки и попечительства, педагог, воспитатель.



— В силу ст. ст. 121 — 123 Семейного кодекса РФ судом обязательно должен быть решен вопрос об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

— При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям в пользу этих лиц взыскиваются алименты в соответствии со ст. ст. 81 — 84 Семейного кодекса РФ.

— С иском о взыскании алиментов вправе обратиться орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 Семейного кодекса РФ). При этом следует обратить внимание судей на то, что в случае лишения родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 Семейного кодекса РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

— Также судам следует исполнять требования п. 5 ст. 70 и п. 6 ст. 73 Семейного кодекса РФ о направлении в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении или ограничении родительских прав выписки из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Следует отметить, что в материалах гражданских дел, представленных Медвежьегорским, Кондопожским и Олонецким судами, отсутствуют сведения о направлении таких выписок в органы ЗАГС.

Поскольку лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для его ребенка, родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 Семейного кодекса РФ только в случае их виновного поведения. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией).



Так, правильно рассмотрел дело Петрозаводский городской суд по иску МОУ Детский дом N 4 к П. о лишении ее родительских прав. Иск был мотивирован тем, что ответчица уклонялась от воспитания ребенка, является инвалидом 3 группы по психическому заболеванию, находится под диспансерным наблюдением. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что согласно заключению врачебной комиссии П. по состоянию здоровья не имеет возможности в настоящее время заниматься воспитанием ребенка, в связи с чем нахождение несовершеннолетнего с матерью опасно для ребенка по независящим от нее обстоятельствам. Суд ограничил ответчицу в родительских правах.

В силу закона основаниями для лишения родительских прав являются:

— уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения;

— злоупотребление своими родительскими правами;

— жестокое обращение с детьми;

— родители (один из них) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией или совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

В большинстве случаев причиной обращения в суд с иском о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах послужило ненадлежащее отношение родителей к выполнению своих обязанностей, уклонение родителей от воспитания и содержания детей, злоупотребление родителями спиртными напитками, ведение аморального образа жизни.

В качестве примера можно назвать дело, рассмотренное Петрозаводским городским судом РК по иску прокурора Вытегорского района Вологодской области, который, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратился в суд с иском к Г. о лишении ее родительских прав. Иск мотивирован тем, что ответчица после рождения дочери отказалась от нее в родильном доме N 1 г. Петрозаводска. Несмотря на то, что впоследствии изменила свое решение и после выписки из родильного дома сначала забрала ребенка, уехав жить с ним и его отцом в Вологодскую область, оставила его там, вернувшись в Петрозаводск. Отец ребенка и его мать постоянно злоупотребляли спиртными напитками. Ребенок, как безнадзорный, был передан на временное попечение в семью родственников ответчицы. Поскольку ответчица не занималась воспитанием ребенка, не оказывала материальной помощи, при этом не возражала против лишения ее родительских прав в связи с тем, что изначально не хотела иметь ребенка и отказалась от него в родильном доме, суд лишил Г. родительских прав в отношении дочери и взыскал алименты на ее содержание. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия решение Петрозаводского городского суда РК по существу оставила без изменения, дополнив мотивировочную и резолютивную части решения о передаче несовершеннолетнего ребенка опекуну Г., и изменила дату взыскания алиментов.



Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в вышеназванном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в исключительных случаях, при доказанности виновного поведения родителя, то есть и при наличии оснований для удовлетворения иска о лишении родительских прав, суд с учетом характера поведения родителя, его личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении его родительских прав. Но при этом суд обязан предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Так, Кондопожским городским судом Республики Карелия было рассмотрено гражданское дело по иску комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кондопожского муниципального района РК в интересах несовершеннолетних детей к М. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для лишения ответчиков родительских прав и ограничился предупреждением ответчиков о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей. Суд правильно возложил на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей. При этом суд учел те обстоятельства, что ответчики изменили свое поведение в быту, М. занимался поиском работы, дети проживают с родителями, между родителями и детьми сохранились доброжелательные родственные отношения. Решение не было обжаловано, вступило в законную силу.

В отличие от лишения родительских прав, закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав.

Ограничение родительских прав является более мягким наказанием и возможно по следующим основаниям: в случае, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них), это может быть психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др., а также, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.



Обычно рассмотрение таких дел судами сложности не вызывает, существенных ошибок при рассмотрении этих дел выявлено не было.

Следует лишь обратить внимание на то, что если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока (п. 2 ст. 73 Семейного кодекса РФ).

В случае если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных ст. 74 Семейного кодекса РФ.

Статьей 72 Семейного кодекса РФ предусматривается возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности.

Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора. В связи с тем, что в восстановлении в родительских правах заинтересованы, прежде всего, родители несовершеннолетнего ребенка, то ни прокурор, ни орган опеки и попечительства не вправе обращаться в суд с иском о восстановлении в родительских правах.

Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к тому, кто ранее предъявлял иск о лишении родительских прав (второй родитель, опекун (попечитель), органы опеки и попечительства и др.). Если ребенок после лишения родительских прав был передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, то иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск в отношении того же лица о передаче ему ребенка. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено.



Применительно к правилам п. 5 ст. 70 и п. 6 ст. 76 Семейного кодекса РФ выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах и отмене ограничения родительских прав также в течение трех дней после вступления решения в законную силу должна быть направлена в органы ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В качестве примера восстановления в родительских правах можно привести решение Олонецкого районного суда РК по иску С. к Олонецкому детскому дому о восстановлении в родительских правах. Иск мотивирован тем, что истица решением суда была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка. Суд, восстанавливая С. в родительских правах в отношении сына и возвращая несовершеннолетнего ребенка на воспитание матери, пришел к выводу о том, что ситуация в семье изменилась: на протяжении всего времени нахождения ребенка в детском доме С. общалась с ребенком, в настоящее время принимает все возможные меры для улучшения условий быта (таким образом, мать изменила свое поведение, образ жизни и отношение к ребенку). Кроме того, судом было принято во внимание мнение ребенка, который просил вернуть его в семью. Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.

Примером обоснованного отказа в удовлетворении исковых требований о восстановлении в родительских правах, как противоречащих интересам ребенка, является решение Лахденпохского районного суда РК по иску Щ. к В. Иск мотивирован тем, что решением суда Щ. была лишена родительских прав, за прошедшие два года со стороны контролирующих органов замечаний к ее поведению не было, желала, чтобы дети проживали и воспитывались в семье. Отказывая в удовлетворении исковых требований Щ., суд указал, что отношение к воспитанию детей истица не изменила, ее правильное поведение не носит длительного и устойчивого характера, в связи с чем восстановление Щ. в родительских правах не будет отвечать интересам детей. Решение обжаловано не было, вступило в законную силу.



По результатам обобщения изученных дел следует вывод, что суды в основном правильно применяют нормы Семейного кодекса РФ, регулирующие рассматриваемые правовые отношения, руководствуются разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 10, и выносят судебные решения исходя исключительно из интересов ребенка.

Необходимо лишь напомнить рекомендацию Пленума Верховного Суда РФ о том, что суды не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел данной категории факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей. Суды обязаны реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций.

О admin

x

Check Also

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 г. Москва ...

Рейтинг@Mail.ru